中国通信企业协会副会长 郝为民

    国际电信联盟(ITU)将今年世界电信和信息社会日主题确定为“保障儿童网上安全”(Protecting children in cyberspace)，就是希望各国政府和企业能够充分发挥信息通信技术在保护儿童和促进儿童发展方面的作用，积极采取措施，降低儿童上网风险，促进儿童更好地受益于互联网的发展。

    随着全世界信息通信技术的飞速发展，信息网络化趋势越来越明显，给人们的生产、生活方式带来了巨大变化。从磁石电话到高速宽带互联网，我们充分感受到了信息通信技术为人类带来的好处。在全球数字化进程中，越来越多的儿童正在使用互联网，互联网为这些儿童的学习和成长带来了巨大的促进作用。根据相关定义，“儿童”的范围涵盖了从5岁到14岁的人群。根据统计，儿童占人口总数的比例在发达国家为11%左右，而在广大发展中国家，这一比例则高达20%以上。

    由于网络尤其是宽带网络的快速发展，儿童使用互联网愈加便捷，这使儿童使用网络的普及率显著提升。在发达地区，儿童使用网络的比例几乎与青少年使用网络的比例不相上下，而在许多国家，儿童使用网络的比例远远高于人口总数的平均使用比例。也就是说，在当今全球15亿上网人口中，儿童和青少年加起来的数量占了绝对多数，且呈现逐年上升趋势。

    与此同时，儿童的平均上网时间也在增加，有的国家高达每天2个小时以上。据有关调查，在上网儿童中，超过60%的儿童每天去聊天室聊天；超过3/4的儿童愿意通过上网分享其家庭信息来换取物品和服务；每年有1/5的上网儿童会成为将儿童作为犯罪对象的各类犯罪活动的牺牲品。互联网的发展所带来的好处和所引起的社会变化有目共睹，互联网的负面影响和安全问题也越来越突出。

    中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的2008年《中国网络游戏用户调研分析报告》显示，截至2008年12月底，中国网络游戏用户已达到5550万人，并且向低年龄、低学历、低收入人群发展。

    我国22岁以下的网络游戏用户占到了网络游戏用户总数的52.5%。在这些用户当中，无收入人群占到31.2%，主要由在校学生构成；收入在1001元至2000元的网络游戏用户占到网络游戏用户总数的25.5%；收入在5000元以上的网络游戏用户比例仅为5.8%。可以说，网络游戏的最大用户群是在校读书的中小学生。

    据CNNIC统计，与2007年相比，2008年中国互联网用户10岁～19岁的网民所占比重进一步加大，成为中国互联网最大的用户群体。

    ITU指出，今年世界电信和信息社会日以保障儿童网上安全为主题，目的就是要呼吁各国重视这一问题，联合起来消除滋生犯罪的因素，确保儿童能够安全上网和安全使用网上的珍贵资源。作为全球网络安全计划的一部分，ITU还启动了儿童在线保护项目，旨在为儿童建立安全的虚拟空间。

    互联网本身也将随着技术的进步和人们要求的提高而不断改进和更新，更快、更便捷、应用更广泛的新互联网将是人们不懈追求的目标。

    我国高度重视互联网的健康发展，出台了一系列旨在促进互联网健康发展的政策、规定，特别是在保护儿童和促进儿童健康发展方面，积极采取措施，降低儿童上网风险，促进儿童更好地受益于互联网的发展。相信通过全社会各方面的共同努力，“兴利除弊”、“保障儿童网上安全”这一目标会得到有效落实。