国家发改委经济体制与管理研究所史炜 马聪卉 王建梅:
对于三网融合,以前的探讨大都是基于技术与体制问题。如今,在技术障碍被基本消除后,体制问题日渐凸显。三网融合技术体系的建立是发展方式问题,三网融合的服务融合手段则是体制创新问题。
三网融合的创新,首先是运营体制、竞争体制、监管体制的创新。要真正推进三网融合,国家的统一规划是非常必要的。在信息化建设和ICT业务的发展上,决策层要对广电和电信各自的优势进行划分,在此基础上制定相应的鼓励政策和监管条例。
创新是需要具体方式和内容的。在三网融合时代,广电进入电信的重点,在于丰富信息市场的内容和传播渠道,发展接近大众的视频网络和相关的业务平台,发挥数字电视与IPTV的互补优势,推动有线电视基于互联网和PC网的融合业务。同时,将手机电视业务的内容服务全面对电信运营商放开,让电信运营商发挥其基于通信网络宽带业务的延伸服务,避免两者在手机电视领域的撞车和无意的竞争。同样,电信运营商的创新体制一定要打破对广电做基础电信业务的封堵,而是要放开存量市场,利用广电、互联网的融合资源发展新的增量市场。
具体讲,在三网融合时代,通信部门要摆脱叶公好龙的心理负担,就是要充分发挥自身可挖掘的优势,全面拓展新型融合,为业务和融合服务,强化通信信息业与IT、互联网业的协同规划,这是提升通信融合业务发展的重要对策手段,也是通信企业由内部融合走向跨行业融合的核心战略,更是创新的具体化和可操作化过程。
目前,与广电基于大众服务相比较,通信业更具有基于企业化融合服务的优势,在三网融合中可以借助部分广电资源,在更广大的空间发展针对企业信息化的服务。比如,中国的石油、航空、铁路、金融、电力、钢铁等大型企业,经过改革开放30年的发展,企业现代化水平已获得长足进展,对现代IT技术的应用也已进入生产、经营、管理和物流的诸多环节。在“十二五”期间,重点加强这些产业IT与信息、IT与通信间的网络化运营,建立适合国内外竞争环境的信息交易、信息与生产间的网络化流程,对于中国特大型企业优化经营结构、提高行业地位有重要的支撑作用,也让电信部门寻找到新的蓝海、挖掘出新的增值业务的空间。
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